Назад| Оглавление| Вперёд

Соглашение 23 мая 1951 г.

1 октября 1949 г. в Пекине была провозглашена Китайская Народная Республика. 1 ноября 1949 г. Панчен-лама X Лосан Тинле Лхундуб Чоки Гьялпо Гонпо Цзэтэн, мальчик в возрасте около 10 лет, находившийся в Цинхае и признанный перерожденцем Панчен-ламы IX, обратился к Мао Цзэ-дуну и Чжу Дэ с приветственным посланием, в котором, в частности, говорилось: «Можно ждать в ближайшие дни освобождения Сицзана (Тибета)» [Уа Наnzhang, 1993, р. 337-338; Кузнецов, 2001, с. 170]. 4 ноября 1949 г. регент Тактра заявил о независимости Тибета и обратился ко всем государствам с просьбой о помощи.

К началу 1950г. части Народно-освободительной армии Китая (НОАК) непосредственно подошли к тибетским районам, контролируемым властями Лхасы. В январе 1950 г. ЦК КПК и Военный совет ЦК КПК направили директиву Юго-западному бюро ЦК КПК о начале подготовки похода в Тибет, который планировалось осуществить силами 2-й полевой армии. Главную силу похода составлял 18-й корпус под командованием генерала Чжан Го-хуа. В этих условиях Лхаса объявила, что направляет в Пекин делегацию для переговоров о будущем Тибета. В Индии британские власти отказали делегации в выдаче виз на въезд в Гонконг. Тогда глава делегации цззпён Шакабпа заявил, что они будут ждать приезда китайских представителей в Индию. 25 июня 1950 г. началась война в Корее. Это еще более осложнило обстановку в Азии. Однако центральное правительство КНР не теряло надежды на мирное решение проблемы воссоединения Тибета с Китаем. К тибетским властям был направлен «живой будда» Гэда, занимавший в то время пост заместителя председателя Народного правительства пров. Сикан. Гэда прибыл в Чамдо 24 июля, но тут же был арестован и скончался в тюрьме 22 августа 1950 г. при подозрительных обстоятельствах. 7 октября 1950 г. правительство КНР отдало приказ о начале похода для освобождения Тибета. Части НОАК двигались через Сычуань и Сикан в составе северной и южной групп, а также вошли в Тибет из Цинхая и Синьцзяна. Тибетская армия в это время состояла из 14 батальонов (по 500 солдат в каждом) и имела на вооружении несколько десятков орудий, 40 пулеметов, 20 минометов и около 30 тыс. винтовок. За 10 дней наступления войск по южному маршруту (Баань-Нинцзин-Туньдо-Банда) на сторону НОАК перешли более 3 тыс. тибетских ополченцев и «бойцов-монахов». Так, 11 октября в Нинцзине (ныне Макам) восстал 9-й батальон тибетской армии во главе со своим командиром и целиком перешел на сторону НОАК. 18 октября северная группа под командованием Инь Фа-тана заняла Эньда и, таким образом, отрезала тибетцам путь отхода на запад. 19 октября части НОАК вошли в Чамдо [Уа Наnzhang, 1993, р. 341, 343]. Тибетский гарнизон разбежался. Однако к северу от Чамдо начались бои. В этих боях были уничтожены главные силы тибетской армии — 6 батальонов полностью и 3 батальона частично. Губернатор Кама колон Нгапо Нгаван Джигме попал в плен. 24 ноября 1950 г. в Каме был создан первый Тибетский автономный район пров. Сикан с центром в Кандине. Район занимал территорию от Янцзы на западе до р. Дадухэ на востоке. Население района составляло в то время 700 тыс. человек, в том числе около 600 тыс. тибетцев, а также ханьцы, уйгуры и народность и (в 1954 г. центром района стал г. Ганьцзы, а с упразднением пров. Сикан в 1955 г. район был переименован в Ганьцзый-ский автономный округ пров. Сычуань).

В этих условиях 17 ноября 1950 г. в Лхасе Национальная ассамблея отстранила от власти регента Тактра и объявила о передаче всей светской и религиозной власти Далай-ламе XIV. Первым актом нового правительства стало объявление политической амнистии и освобождение из тюрем сторонников Тубтэн Джампэл Еше и других заключенных. Однако окружение Далай-ламы также приняло решение о его отъезде из Лхасы. 19 декабря 1950 г. Далай-лама XIV покинул Лхасу с военным эскортом в несколько сот солдат во главе с Цароном. 5 января 1951 г. он прибыл в Ятун в долине Чумби и сделал своей резиденцией монастырь Донкар. В январе 1951 г. Далай-лама отозвал из Индии делегацию во главе с калоном Шакабпа, а в марте 1951 г. сформировал новую делегацию для переговоров с центральным правительством КНР. Новую делегацию возглавил отпущенный из плена калон Нгапо Нгаван Джигме. В состав делегации вошли главнокомандующий тибетскими вооруженными силами дзасак Кемэй Сонам Вандуй, личный секретарь Далай-ламы Кэнчун Тубтэн Лэгмон, а также 18 человек — представители крупных монастырей и чиновники правительства. В Пекин из пров. Цинхай для участия в переговорах выехал Панчен-лама X. Переговоры проходили с 29 апреля по 21 мая 1951 г.

23 мая 1951 г. в Пекине было подписано «Соглашение между Центральным народным правительством Китая и местным тибетским правительством о мероприятиях по мирному освобождению Тибета». Соглашение подписали от имени Центрального народного правительства Китая — председатель Комиссии по делам национальностей Ли Вэй-хань (глава делегации), Чжан Цзин-у, Чжан Го-хуа и Сунь Цзи-юань; от имени тибетской делегации — калон Нгапо Нгаван Джигме (глава делегации), дзасак Кемэй Сонам Вандуй, Тубтэн Тэнтар, Кэнчун Тубтэн Лэгмон. На церемонии присутствовали заместители председателя Центрального народного правительства Чжу Дэ и Ли Цзи-шэнь, заместитель премьера Госсовета Чэнь Юнь, Дун Би-у, Го Мо-жо и другие китайские руководители, а также представители «Совета каньбу» при Панчен-ламе X.

Соглашение состояло из 17 статей. Статья I Соглашения гласила: «Тибетский народ объединится и изгонит империалистические агрессивные силы из Тибета и вернется в великую семью народов матери-родины — Китайской Народной Республики». В статье III отмечалось, что «тибетский народ имеет право на осуществление под общим руководством Центрального народного правительства национальной областной автономии». Статьи IV, V и XI, внутренне связанные друг с другом, следует привести полностью. Статья IV: «Центральные власти не будут изменять политической системы, существующей в Тибете, а также существующего статуса, функций и полномочий Далай-ламы. Должностные лица различных рангов по-прежнему останутся на своих постах». Статья V: «Существующие статус, функции и полномочия Панчен-ламы будут сохранены». Статья XI: «В вопросах, касающихся различных реформ в Тибете, не будет никакого принуждения со стороны центральных властей. Местное правительство Тибета должно проводить реформы добровольно, и когда народ потребует проведения реформ, вопрос о них будет решаться путем консультации с видными деятелями Тибета».

По Соглашению, Центральное правительство КНР брало в свои руки все внешние отношения Тибета, а также учреждало в Тибете военно-административный комитет и штаб военного округа. Тибетские войска постепенно реорганизовывались и становились частью вооруженных сил национальной обороны КНР [Конституция и акты КНР, 1955, с. 119-123; Гуревич, 1958, с. 200-205].

Соглашение 23 мая 1951 г. стало результатом взаимных уступок и носило компромиссный характер. Это видно даже из тех статей, которые приведены выше. Политическая система Тибета сохранялась, а возможные реформы были отнесены в будущее. В то же время все военные дела и внешние отношения Тибета переходили к Центральному правительству КНР.

Соглашение 1951 г. явилось крупнейшим событием в истории Тибета и в истории Китая в целом. Заключение Соглашения и его выполнение обеспечили территориальную целостность Китая и мирное воссоединение Тибета.

В результате заключения Соглашения части НОАК могли продвигаться в глубь территории Тибета без боевых действий. 9 сентября 1951 г. в Лхасу вошли передовые части НОАК под командованием генералов Чжан Го-хуа и Тань Гуань-саня. 15 ноября части НОАК вошли в Шигацэ и Гьянцэ. Еще ранее, 17 августа 1951 г., в Лхасу из Донкара возвратился Далай-лама XIV. 24 октября 1951 г. в телеграмме на имя Мао Цзэ-дуна Далай-лама выразил свою поддержку Соглашению 23 мая 1951 г.

Таким образом, состоялось мирное вхождение Тибета в состав Китайской Народной Республики.

Всекитайский комитет Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) 1 ноября 1951 г. избрал своими членами Далай-ламу, Панчен-ламу и Нгапо Нгаван Джигме.

10 февраля 1952 г. был образован Тибетский военный округ НОАК. Командующим округа был назначен генерал Чжан Го-хуа, а его заместителями — двое тибетцев и Чан Бин-гуй, политкомис-саром — Тань Гуань-сань. Тибетские воинские части вошли в состав НОАК. 23 февраля 1952 г. в Пекине открылось постоянное представительство Далай-ламы, а в Лхасе — постоянное представительство Центрального народного правительства КНР.

В январе 1952г. был сформирован Народно-освободительный комитет (НОК) района Чамдо, который стал выполнять функции местного правительства, подчиненного центральному правительству в Пекине. 23 июня 1952 г. в Ташилунпо прибыл Панчен-лама X [Уа Наnzhang, 1993, р. 358]. Под управление Панчен-ламы перешли районы Цзана с населением около 100 тыс. человек. «Совет каньбу» при Панчен-ламе также подчинялся непосредственно Пекину.

Созданием НОК района Чамдо и утверждением в Ташилунпо «Совета каньбу» при Панчен-ламе Пекин реально ограничил власть и влияние Далай-ламы и местного тибетского правительства в Лхасе.

Национальная политика КПК после образования КНР. Создание тибетских национальных округов и уездов

После образования КНР КПК и правительство Китая в качестве основы решения национального вопроса приняли систему районной национальной автономии. Уже в общей программе НПКСК, утвержденной в сентябре 1949 г., были провозглашены как основы национальной политики равноправие национальностей, дружба и сотрудничество между ними, преодоление великодержавного и «узкого национализма» (т.е. национализма малых народов), запрещение национальной дискриминации, гнета и действий, направленных на раскол сплоченности национальностей; осуществление районной национальной автономии в местах компактного проживания нацменьшинств; формирование в районах автономии органов национального самоуправления, свобода языка и письменности, свобода религиозных верований нацменьшинств и другие весьма позитивные положения, которые в целом начали проводиться в жизнь. В 1952 г. были приняты «Основные принципы осуществления районной национальной автономии в КНР», регламентировавшие процесс строительства автономий.

Первые автономии у тибетцев были созданы еще в 1950 г.: в мае 1950 г. — Тибетский автономный уезд Тяньчжу в пров. Ганьсу и в конце 1950 г. — Ганьцзыйский тибетский автономный округ в пров. Сычуань (первоначально — автономный район). В дальнейшем появились тибетские автономные округа в пров. Цинхай: Юйшу (декабрь 1951 г.), Хайнань, Хайбэй и Хуанань (все три в декабре 1953 г.), округ Голо (январь 1954 г.); в пров. Ганьсу был создан Ганьнаньский тибетский автономный округ (октябрь 1953 г.); в Сычуани — Тибетский автономный округ Аба (январь 1953 г.) и Тибетский автономный уезд Мули (май 1953 г.); в Юньнани — Дацинский тибетский автономный округ (1957). Переход к системе районной национальной автономии сыграл исключительно важную роль в обеспечении территориальной целостности Китая.

В то же время создание множества автономий тибетцев на территории Восточного Тибета так или иначе в административном или ином плане отделяло эти районы от собственно Тибета.

Конституция КНР 1954 г. подтверждала основные принципы национальной политики. Китайская Народная Республика была определена в Конституции как единое многонациональное государство. Статус автономий по Конституции ограничивался тремя ступенями: автономными районами на уровне провинции, автономными округами и автономными уездами. Правительство Китая и в то время, и позже противодействовало отдельным требованиям и попыткам повысить статус автономного района, придать такому району более «широкую» автономию и даже статус государственности в рамках единой КНР (например, статус автономной национальной республики).

Не рассматривая здесь все этапы развития национальной политики в КНР, подчеркнем лишь, что в течение последних более чем двух десятилетий XX в. она носила в целом конструктивный характер и в политическом, и в практическом плане. Еще в 1982 г. в докладе Генерального секретаря ЦК КПК Ху Яо-бана на XII съезде КПК, в частности, говорилось, что Китай — многонациональная страна и что равноправие всех национальностей и их сплоченность являются вопросами исключительно важными. В Китае сегодня официально признается, что религия и социализм не противоречат друг другу. Отброшена бытовавшая в 60-70-е годы установка на «слияние национальностей». Признан ошибочным тезис о так называемой «сущности национального вопроса как классового вопроса» и т.д.

В 1998 г. в КНР насчитывалось 5 автономных районов уровня провинций, 30 автономных округов и 129 автономных уездов. В официальном списке национальных меньшинств Китая числится 55 национальностей, 45 из них располагают в настоящее время собственными автономными единицами. В КНР также создано более 1700 национальных волостей, что позволяет учитывать интересы и особенности живущих компактно небольших групп. Приблизительно 3/4 всего неханьского населения КНР проживает в пределах созданных автономий.

В 50-х и начале 60-х годов КПК в национальных районах осуществляла политику «единого фронта». Так, в перечисленных выше тибетских автономиях на руководящие посты привлекались представители тибетских «верхов»: «живые будды», ламы, выходцы из семей местных князей и вождей.

В 80-90-х годах достигнуты успехи в подготовке национальных кадров, представители которых, как правило, возглавляют администрацию автономий. Общие достижения национальной политики КПК за годы существования КНР и в особенности в последние два десятилетия XX в., как мы увидим ниже, во многом созвучны имевшимся успехам этой политики и в Тибете — при всех особенностях и дополнительных трудностях проведения этой политики именно в Тибетском районе.


Назад| Оглавление| Вперёд