Здоровая правительственная политика и первые симптомы её эрозии.
     Пути развития нэпа и сам нэп как политико-экономическое  явление  уже
несколько десятилетий  находились в поле  зрения  многих  отечественных  и
зарубежных историков. Этому явлению просвещали свои труды такие  люди  как
Ю. Ларин, С.Г. Струмилин и др.
  Руководители проведения нэпа без оговорок стояли  за  неё,  считая,  что
сельское  хозяйство  имеет  первенствующее  значение  для  всей  экономики
страны, что нужно повысить жизненный  уровень  не  только  рабочих,  но  и
крестьян. Необходимо развивать индустрию, однако, не высокими  темпами,  а
посильными для населения.
  Эта характеристика в основном отражала  сущность  первоначального  этапа
благотворного воздействия  нэпа  на  положение  в  сельском  хозяйстве,  в
последствии повлекшего за собою позитивные  сдвиги  и  в  других  областях
экономики. Новая экономическая политика проводилась постепенно и поэтапно,
и замена развёрстки продналогом стала только первым звеном будущего  нэпа,
все остальные постепенно вытекают одно из другого.
  Нэп по своему экономическому содержанию выявился как  система  серьёзных
реформ по  отношению  к  предшествующей  политике  “военного  коммунизма”.
Тогдашнее ленинское  руководство  понимало  что  выживание  режима  и  его
стабильность невозможно без реформы экономической  жизни  страны,  и,  что
одними политическими мероприятиями страну из кризиса  не  вывести.  Именно
эта реформа повлекла за собой процессы самоорганизации новой  социальности
и политики. Итак, механизм нэпа был запущен.
  Начало нэпа в сельском хозяйстве.
  Декреты ВЦИК о замене продразвёрстки продналогом и о размере  продналога
на 1921-1922 гг. в сумме не более 240 млн. пудов зерновых вместо 423 млн.,
предназначенных к  сбору  на  основе  продразвёрстки,  действительно  были
приняты уже в двадцатых числах марта  1921г., сразу же после  окончания  Х
съезда РКП(б). Но ни резолюция съезда  “О  замене  развёрстки  натуральным
налогом”, ни указанные декреты  ещё  не  содержали  основательной  и  даже
приблизительной разработки сельскохозяйственной  политики.  Всё  ещё  была
актуальна идея продуктообмена, которая вскоре провалилась и уступила место
обычной торговле. Сущность и  результат  реформ  в  экономической  области
сводились в 1921-1924 гг. к  следующему.  В  сельском  хозяйстве  введение
продуктообмена и восстановление  торговли  поначалу  весьма  эффективно  и
положительно сказались на состоянии этой отрасли экономики. С  осени  1921
сделки  обычной   купли-продажи,   вместо   затеянного   “продуктообмена”,
распространились  по  всей  стране.   В   1923   все   виды   натурального
налогообложения  в  деревне  были  заменены  единым   сельскохозяйственным
налогом в денежной форме, что, разумеется, было выгодно крестьянину,  т.к.
позволяло  по  собственному  усмотрению   маневрировать   севооборотом   и
определять  направление  развития  своего   хозяйства   с   точки   зрения
выращивания тех или иных культур, разведения скота, производства кустарных
изделий и.т.п.
  В результате поначалу довольно  быстро  росло  благосостояние  крестьян.
Восстанавливались размеры посевных площадей,  деревня  и  страна  довольно
быстро начали оправляться от голода  1921-1922  гг.,  несколько  повысился
уровень производства земледелия, увеличился приток сельского  хозяйства  в
города.   Хотя    земля    оставалась    национализированной,    партийно-
государственное  руководство  гарантировало  в  определённой  мере   права
крестьянина  на  владение   землёй;   c   некоторыми   ограничениями,   но
санкционировалось  также  использование  аренды  дополнительной  земли   и
применение   наёмного   труда.   Таким   образом   крестьяне   становились
неотъемлемой частью экономики страны. Троцкий тогда говорил:
“Сельскохозяйственная область имеет первостепенное  значение  для  подъёма
страны”.  Деятельность  государства,  в  этой  ситуации,   должна   носить
вспомогательный, субсидирующий характер.
  Нэп  содействовал  возобновлению   и   некоторому   развитию   сельского
хозяйства,  и  в  первую  очередь   хлебного   экспорта,   который   начал
восстанавливаться  после  десятилетнего  застоя   осенью   1922г.   Но   в
последствии экспорт зерновых развивался  по  кривой,  неустойчивой  линии,
пока из-за нескольких неурожайных годов не сошёл на нет.
  В целом можно сказать что этап “здоровой правительственной  политики”  в
области сельского хозяйства принёс  ощутимые  положительные  результаты  в
развитии земледелия, народного хозяйства  в  целом  и  улучшение  жизни  в
городе и деревне. Крестьянская реформа  дала  толчок  реформам  в  области
промышленности, торговли, финансового хозяйства.
  Первые шаги нэпа в государственной промышленности.
  В промышленности  реформа  поначалу  проявлялась  в  ликвидации  жёстких
отраслевых образований административного характера –  главков  и  центров,
свойственных  для  периода  “военного   коммунизма”,   в   демилитаризации
предприятий, в постепенном переходе от натуральной к денежной форме оплаты
труда. Нэп способствует  прежде  всего  быстрому  возрождению  и  развитию
лёгкой промышленности,  ближе  стоящей  к  сельскохозяйственному  сырью  и
интересам массового потребителя,  прежде  всего  крестьян.  Затем  условия
рынка  вынудили  перевести  промышленные  предприятия   на   хозрасчёт   и
осуществить  так  называемую  трестификацию,   когда   основной   единицей
промышленности становятся крупные объединения в  рамках  одной  отрасли  –
тресты, а так же отдельные гигантсике фабрики и заводы, а так же отдельные
гигантские  фабрики   и   заводы,   которые   начали   осуществлять   свою
производственную деятельность на основе хозрасчёта.
  Нэп  в  области  промышленности  мыслилось  развивать  в  двух  основных
направлениях. Во-первых сохранить мощный государственный  фактор,  изменив
методы его работы  на  основе  использования  элементов  капиталистической
организации труда.  Во-вторых,  допустить  в  умеренных  приделах  частный
капитал к  работе  в  промышленности  и  торговле:  аренда  госпредприятий
частником, иностранные концессии, создание смешанных  обществ  с  участием
иностранного капитала в области  производства  и  в  ещё  большей  степени
торгового оборота.
  Как уже было отмечено, нэп нэп  предусматривает  допущение  государством
госкапитализма (госкапитализм  на  практике:  аренда  концессии,  смешаные
общества),  элементы  которого  развивались  в  виде  частного   торгового
капитала и торговых предприятий различного характера.
  Появление рынка  потребовало  допущения  частного  капитала  и  в  сферу
торговли. Но по мере развития реформ становилось ясно, что частный капитал
не может получить полное развитие, так  как оппозиция видела в этом угрозу
социализму. Итак, с 1925 началось упорное вытеснение частной  торговли  из
хозяйственной жизни страны.
  Нэп и обострение противоречий в большевистском руководстве.
  В период  нэпа,  такого  резкого  реформаторского  движения,  во  многом
неожиданного с точки зрения перемены политических и тактических  установок
для новой партийной  и  государственной  власти,  требовалось  единство  и
сплоченность её  руководящих  верхов.  Между  тем  изменения  в  экономике
захватили   почти   все   звенья    народного    хозяйства:    земледелие,
промышленность, торговлю. Допущение многоукладности  и  определение  места
каждого  из  этих  укладов  в  социально-экономическом   развитии   страны
проходило  в  обстановке  острой  борьбы  за  власть   между   несколькими
партийными группировками. В борьбе партийно-государственных лидеров  имело
место сведение личных счетов, тактическое маневрирование с целью  создания
главенствующих  групп,  которые   якобы   были   ”истинными   выразителями
ленинского наследия”  и  могли  наиболее  точно  отражать  мнение  широких
партийных масс.
  В  конце  концов  борьба  за  власть  завершилась   победой   сталинской
группировки. Именно сталинская авторитарная команда,  в  борьбе  с  правой
оппозицией, добившись её  полного  поражения  к  1928/29,  овладела  всеми
высотами   партийно-государственного   руководства   и   вела   откровенно
антинэповскую линию.
                         Нэп: политика и экономика.
     В этой части рассматриваются основные политические процессы,  которые
имели несомненное влияние на реформы нэпа и в большинстве своём  тормозили
их развитие сохраняя  первоначально  задуманный  вид.  Автор   высказывает
точку зрения, что именно политический режим явился тем  тормозом  развития
нэпа, который в конечном итоге привёл к его общему  кризису,  с  имеющейся
альтернативой:   или   демократизировать   политический   строй   и   дать
определённые гарантии развития народного хозяйства  учитывая  возможности,
которые  предоставляла  рыночная  экономика,  или  же   оставить   его   в
первозданной коммунистческой и  военно-коммунистической  чистоте,  заранее
обрекая экономику на вспомогательную роль, большей частью непродуманную  и
служащую  только  утопической  идее  полной   социализации   хозяйственных
процессов. Автор выделяет  различные  декреты  появившиеся  в  годы  нэпа.
Появились законы по обличению свобод и прав граждан, создавались  кодексы,
в том числе гражданский, уголовный,  трудовой,  расширились  избирательные
права, допускалась хотя  бы  отчасти  свобода  печати  (появились  частные
издания), непартийные журналы. Проводились судебные реформы, формировалась
прокуратура и адвокатура. Конституция 1924 наделила Верховный  суд  правом
конституционного надзора.
     Однако, автор отмечает, что  большинство  положений,  содержащихся  в
документах, отражали всё тот же классовый и  партийный  принцип  и  ровным
счётом ничего не меняли в политическом положении основных классов и  слоёв
населения  России,  не  говоря  уже  о  тех,  кто  принадлежал  к  разряду
“носителей нэпа”. Таков был, например, УК РСФСР, введённый 1 июня 1922 г.
     Итак, отказ партийно-государственной  власти  от  какого-либо  самого
минимального  желания  пойти  на  политические  уступки  общественности  и
ограничение нэпа лишь вынужденным экономическим  компромиссом,  постепенно
ухудшая социальный климат общества и государства,  неуклонно вёл к кризису
и саму новую экономическую политику.
    Судьбы нэпа после “ухода” В.И. Ленина.
    Автор сообщает, что болезнь и смерть  Ленина  поставили  “контрольный”
вопрос о судьбе нэпа. Сразу же после ухода Ленина  обострилась  внутренняя
борьба в партии относительно нового понимания нэпа. Ключевая фигура  вождя
за  пять  лет  его  правления  потерпела   весьма   серьёзные   изменения.
Сравнивание новую экономическую  политику  во  время  правления  Ленина  и
после, можно сделать выводы что в период  правления  Ленина  было  сделано
много преобразований. Но с его смертью обострились все личные  напряженные
отношения внутри  партийно-государственной  верхушки,  и  появились  явные
притязания на власть некоторых бюрократов из верхнего слоя ЦК ВКП(б). Свои
антинэповские точки зрения высказывали такие люди  как  Ларин,  Раковский,
Лядов и др. В работе “О задачах партии” /декабрь  1923  г./  нэп  ставится
Сталиным  на  одну  доску  с  войной,  ибо  он   способствовал   допущению
капитализма,  возрождению  буржуазии,  именно  после  нэпа  партия  должна
удвоить бдительность, затруднить путь в партию  непролетаркским элементам,
сузить демократию, ввести ограничительные меры.
    “Условный нэп” или ”рыночный социализм”?
     Была  ли  реальная  возможность  существования  особой  разновидности
“рыночного социализма” в годы новой экономической политики?
     Ознакомление с историей советского  нэпа,  выявление  действительного
положения в  социально-экономической  сфере  каждого  из  элементов  новой
экономической  политики.  Мощный  государственный  сектор  с  его  тяжёлой
промышленностью, нацоинализированной землёй и транспортом, слабая  частная
арендная  промышленность  и  другие  неразвитые  элементы  капитализма   –
концессии, смешанные общества огромное мелкокрестьянское  и  мелкотоварное
хозяйство, не дают никакой возможности даже сопоставить нэп,  быстрее  или
медленнее, но делавшего шаги к полной социализации, с тем, что можно  было
бы назвать  “рыночным  социализмом”,  который,  в  нынешних  условиях  был
обречён с  самого  начала  и  не  имел  никакого  будущего,  хотя  и  имел
первоночально какие-то зыбкие позиции. Его полное поражение произошло  уже
в 1924-1926 гг., когда нэп был ещё даже не полноправным, а так  называемым
“условным нэпом”, не  имевшим  патенциала  для  перевода  по  крайне  мере
городской экономики на социалистические начала.
     На XIII съезде РКП(б) прозвучал термин,  предложенный  Ю.  Лариным  –
“условный нэп”. В  это  понятие  вкладывалось  следующее:  по  возможности
усилить меры ограничения и вытеснения  тех  факторов  новой  экономической
политики, которые были введены  как  элементы  капиталистической  системы,
госкапитализма  для  временного  использования  их  в  интересах   подъёма
народного хозяйства и которые, как планировалось, впоследствии должны были
уступить место всеобщей социализации экономики.
               Свёртываение нэпа в промышленности и торговле.
                            Конец госкапитализма.
      В.И.  Шишкин  в  этой  части  высказывыет  своё  мнение  на  причину
свёртывания нэпа. Большевистское руководство в это время даже и не ставило
сколько-нибудь   серьёзной   задачи    развития    экономики    на    базе
производственного добровольного кооперирования деревни, чтобы сделать  его
опорой  промышленного  развития  страны.  Государственная  промышленность,
действовавшая на основе нэпа, не была способна ритмично и без противоречий
с крестьянским хозяйством сделать серьёзный шаг на пути индустриализации и
в свою очередь стать базой для крупного коллективного современного сектора
советской деревни.
     Следует отметить что уже в середине действия нэпа был взят старт
постепенного движения если не к принципам “военного коммунизма”, то к
некоему подобию командно-административной системы, при которой все
основные элементы введённого в 1922 г. госкапитализма во многом утрачивали
свою роль и своё значение.
     Нэп был назван “политикой отступления”. Отступление от “военного
коммунизма”, фактически незавершённой политики. Весь свод реформ новой
экономической политики не был продуман до конца, и медленно, но верно шёл
к тенденции “военного коммунизма” и был обречён.