ДОНЕЦКИЙ ЭКОНОМИКО-ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ



                            КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №2


                          по предмету «ПОЛИТОЛОГИЯ»

           тема №5: «ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО»

                            студентки группы А-1
                      3-го курса заочной формы обучения
                               ПЕТРАСЮК ОКСАНЫ



                                Донецк – 2004

                                    ПЛАН

|Введение..................................................................|3   |
|............................................                              |    |
|1. Гражданское общество: понятие, основные этапы развития и принципы      |    |
|функционирования..........................................................|4   |
|...............................                                           |    |
|2. Сущность правового государства, его основные признаки и характерные    |    |
|черты.....................................................................|7   |
|................................................                          |    |
|3. Проблемы становления и развития правового государства в современной    |    |
|Украине...................................................................|10  |
|........................................                                  |    |
|Заключение................................................................|13  |
|.........................................                                 |    |
|Список использованной                                                     |14  |
|литературы................................................................|    |
|..                                                                        |    |
                                  ВВЕДЕНИЕ


      Государство играет решающую роль в жизни общества. Благодаря появлению
государства  как  органа  управления  обществом  человечество   перешло   от
состояния   дикости    и   варварства   к   цивилизованности.    Государство
согласовывает    разнообразные    социальные     интересы,     упорядочивает
жизнедеятельность общества, обеспечивает его  целостность,  защищает  слабых
от произвола сильных, утверждает в отношения между  людьми  господство  силы
права вместо господства права силы, которое было присуще во времена  дикости
и варварства. Вся  человеческая  история  свидетельствует,  что  наибольшего
развития  общество  достигает  только  при  развитой  государственности,   и
наоборот – разрушение государственности приводило  к  глубокому  социальному
кризису и даже к исчезновению общества.
      Однако государство не является абсолютным  благом,  с  ним  связано  и
немало  негативного.  Она  может  злоупотреблять  своим  монопольным  правом
принуждения и совершать насилие над обществом. Государства втягивают  народы
в  кровопролитные  войны,  могут  совершать  геноцид  относительно  властных
народов, вводить жесткие законы, облагать население непомерными  налогами  и
т.д. Государственное насилие самое страшное, потому  что  оно  опирается  на
силу государственной  власти  с  ее  карательным  аппаратом,  совершается  в
масштабе всего общества и не оставляет гражданам законных путей  и  способов
борьбы  против  него.  Негативные   стороны   функционирования   государства
проявляется не только в недемократических политических режимах. Любое,  даже
самое демократическое, государство стремится к расширению  своих  полномочий
и установлению тотального контроля над обществом.
      Однако, государство не является ни абсолютным  благом,  ни  абсолютным
злом.  С   целью   минимизации   негативных   последствий   функционирования
государства для общества, ограничения возможного зла  от  нее,  человечество
отработало ряд теоретических и практических способов.  К  ним  относятся,  в
первую очередь, теория  демократии  с  ее  концепциями  и  принципами  и  их
практической реализацией. Особое место в  арсенале   теоретических  способов
влияния общества на государство принадлежит теории правового  государства  и
гражданского общества.
   1. Гражданское общество: понятие,  основные  этапы  развития  и  принципы
      функционирования.

      Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в
отношениях друг с другом. Оно предстает в виде  социального,  экономического
и культурного пространства, в котором  взаимодействуют  свободные  индивиды,
реализующие частные  интересы  и  осуществляющие  индивидуальный  выбор.  По
определению    Ж.Л. Кермонна,    «гражданское    общество    слагается    из
множественности  межличностных   отношений   и   социальных   сил,   которые
объединяют   составляющие   данное   общество   мужчин    и    женщин    без
непосредственного вмешательства и помощи государства». [2, с.176]
      Гражданское общество  представляет  собой  совокупность  межличностных
отношений и семейных общественных, экономических, культурных, религиозных  и
иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без  вмешательства
государства. Система независимых от государства институтов  и  межличностных
отношений  создает  условия  для  самореализации  индивидов  и  групп,   для
удовлетворения их повседневных потребностей.
      Становление и развитие гражданского общества является особым  периодом
истории  человечества,   государства   и   права.   Общество   отличное   от
государства,  существовало  всегда,  но  не  всегда   оно   бы   гражданским
обществом.  Последнее  возникает  в  процессе  и  в   результате   отделения
государства  от  социальных  структур,  обособления   его   к   относительно
самостоятельной     сферы     общественной     жизни     и      одновременно
«разгосударствления» ряда общественных отношений. В процессе  становления  и
развития   гражданского   общества   складывались   современное   право    и
государство.
      Категория «гражданское общество»,  отличная  от  понятий  государства,
семьи, племени, нации,  религиозной  и  других  общностей,  стала  предметом
изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана  в  «Философии  права»
Гегеля, определившего гражданское общество как  связь  (общение)  лиц  через
систему потребностей и разделение труда,  правосудие (правовые учреждения  и
правопорядок), внешний порядок  (полицию и корпорации). В «Философии  права»
отмечено, что правовыми основами гражданского  общества  являются  равенство
людей  субъектов  права,  их  юридическая  свобода,  индивидуальная  частная
собственность, незыблемость договоров,  охрана  права  от  нарушений,  также
упорядоченное  законодательство  и  авторитетный  суд,  в  том   числе   суд
присяжных. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля  общество  и  государство
той эпохи, его выводы о самостоятельности  гражданского общества  как  сферы
частных  интересов  по  отношению  к  государству   (воплощению   публичного
интереса), в зависимости общественного строя  от  разделения  труда  и  форм
собственности стали  громадным  шагом  в  развитии  общественных  наук.  [3,
с.226]
      Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но
и о системе их связей  через  экономические,  правовые  и  другие  отношения
получили развитие в трудах ряда мыслителей, в числе Маркса и Энгельса. В  их
произведениях  показана  динамика   соотношения  общества   и   государства,
основанная на изменении форм собственности и разделения  труда.  Примитивные
формы разделения труда, поясняли Маркс и Энгельс, порождали  кастовый  строй
в государстве, вели к огосударствлению ряда  сфер  общественной  жизни,  так
как  первоначальные  формы  частной  собственности  несли  на  себе   печать
общности. «Выражение «гражданское  общество»  возникло  в  XVIII  в.,  когда
отношения  собственности  уже  высвободились  из  античной  и  средневековой
общности... – писали Маркс и  Энгельс.  –  Благодаря  высвобождению  частной
собственности   из   общности,   государство    приобрело    самостоятельное
существование наряду с гражданским обществом и вне его...». [3, с.227]
      Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько  веков.
Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.
      Отдельные элементы  гражданского  общества  существовали  в  некоторых
странах античного мира  (Греция,  Рим),  где  развитие  ремесла  и  торговли
породило товарно-денежное производство, получившее оформление и  закрепление
в ряде институтов частного права (особенно римское частное  право).  Но  это
были только элементы, очаги гражданского  общества,  существовавшие  лишь  в
отдельных регионах и  сочетавшиеся  с  вертикальными  структурами  сословно-
кастовых обществ.
      Формирование гражданского общества в  масштабе  целых  стран,  больших
регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В  развитии  гражданского
общества можно обозначить  три  этапа,  переход  от  каждого  из  которых  к
последующему  знаменовался   существенными   изменениями   общественного   и
государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями,  массовыми
движениями, столкновениями классов, коренными преобразованиями  общественной
идеологии.
      На первом этапе (примерно  ХVI-ХVII вв.)  складывались  экономические,
политические и  идеологические  предпосылки  гражданского  общества.  К  ним
относятся  развитие   промышленности   и   торговли,   специализация   видов
производства  и  углубленное  разделение  труда,  развитие  товарно-денежных
отношений.  При  поддержке  городов  и  городского  сословия  в  ряде  стран
возникали  централизованные  национальные  государства,   обладавшие   рядом
признаков  современных  государств  (суверенитет,   государственная   казна,
профессиональный  управленческий  аппарат  и  др.).  К  этому   же   времени
относится переворот в общественной идеологии, бурное  развитие  искусства  и
культуры,   широкое   распространение   протестантской   буржуазной   этики,
оформление в «теорию естественного права» основных общих идей,  связанных  с
представлениями о гражданском обществе как о социально-политическом  идеале.
Во  главе  борьбы  угнетенных  сословий  против  феодального  неравенства  и
привилегий стояли горожане. От начала буржуазной революции  в  Англии  (1640
г.) ведется отсчет Нового времени.
      На втором этапе (примерно конец XVII  —  конец  XIX  вв.)  в  наиболее
развитых странах сформировалось гражданское общество в виде  первоначального
капитализма, основанного на частном предпринимательстве.
      В основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей  и
принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:
 -  экономическая  свобода,  многообразие   форм   собственности,   рыночные
   отношения;
 - безусловное признание и защита естественных  прав  и  свобод  человека  и
   гражданина;
 - легитимность и демократический характер власти;
 -  равенство  всех  пред  законом  и  правосудием,   надёжная   юридическая
   защищённость личности;
 - правовое государство, основанное на принципе разделения  и взаимодействия
   властей;
 - политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
 - свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
 -  невмешательство  государства  в  частную  жизнь  граждан,  их   взаимные
   обязанности и ответственность;
 - классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
 - эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный  уровень  жизни
   людей.
      Главным   признаком   и   основой   гражданского   общества   является
законодательное  закрепление  юридического   равенства   людей   на   основе
наделения  их  правами  и  свободами.  Критерием  же  зрелости  гражданского
общества служит степень реализации и гарантий прав человека и гражданина  со
стороны государства. Автономность личности и общества способствует  созданию
механизмов  саморегуляции  и  саморазвития,  формированию  сферы  невластных
отношений  свободных   индивидов,   обладающих   способностью   и   реальной
возможностью осуществлять свои  естественные  права,  свободу  политического
выбора, а также  выступать  в  качестве  единственного  законного  источника
власти.
      В современной политологии  гражданское  общество  рассматривается  как
сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. Оно  включает
в себя всю совокупность межличностных  отношений,  которые  развиваются  вне
рамок  и  без  вмешательства  государства.  Кроме  того,   в   него   входит
разветвленная система независимых от  государства  общественных  институтов,
реализующих  повседневные   индивидуальные   и   коллективные   потребности.
Поскольку повседневные потребности граждан неравнозначны, постольку и  сферы
гражданского общества имеют определенную  соподчиненность,  которую  условно
можно выразить следующим образом.
      Базовые (первичные, витальные) потребности в  пище,  одежде,  жилье  и
т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяются  благодаря
производственным  отношениям,  составляющим  первый  уровень   межличностных
взаимосвязей.  Эти  потребности   реализуются   через   такие   общественные
институты,  как  профессиональные,  потребительские  и  иные  объединения  и
ассоциации.
      Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании  детей,  духовном
совершенствовании, вере,  информации,  общении  и  т.д.  реализует  комплекс
социокультурных   отношений,   включающий   религиозные,    семейно-брачные,
этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень  межличностных
взаимосвязей. Потребности данного  уровня  удовлетворяются  в  рамках  таких
институтов,  как  семья,  церковь,  образовательные  и  научные  учреждения,
творческие союзы, спортивные общества и т.д.
      Наконец, третий, высший  уровень  межличностных  отношений  составляют
потребности в политическом участии, связанные с  индивидуальным  выбором  на
основе политических  предпочтений  и  ценностных  ориентаций.  Этот  уровень
предполагает сформированность у индивида  конкретных  политических  позиций.
Политические предпочтения индивидов и  групп  реализуются  с  помощью  групп
интересов, политических партий, движений и т.д.

   2. Сущность правового государства, его основные  признаки  и  характерные
      черты.

      Правовое государство - это  такая  форма  организации  и  деятельности
государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами  и
их различными объединениями на основе норм права.
      Под  правовым  государством  следует  понимать  цивилизованную   форму
государства,  основанного  на  верховенстве  права  и   господства   закона.
Верховенство  права  означает,  что  право  не  исчерпывается  законом.  Оно
существует  и  помимо  закона.  Главное  отличие  правового  государства  от
неправового состоит в приоритетности защиты прав и свобод граждан,  взаимной
ответственности и равенстве государства и личности.
      Правовое государство опирается:
 - на провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства;
 - на  приоритетность  прав  человека  над  правами  человеческих  сообществ
   (групп, классов, наций) и государства;
 - на установление четкого механизма гарантий прав и свобод;
 - на право граждан делать все то, что не запрещено законом;
 - на обязанность государства, его органов  и  должностных  лиц  и  служащих
   действовать в рамках конституции и законов;
 - на конституционное правление, построенное на принципе  разделения  ветвей
   властей;
 - на принцип верховенства конституции по отношению к другим законам;
 - на развитую, четкую и непротиворечивую правовую систему;
 - на принцип независимого суда;
 - на социальный контроль политики и власти;
 -  на  принцип  приоритета  норм   международного   права   перед   нормами
   национального права;
 - на независимость массовой информации.
      Категория  правового  государства  тесно  связана  и,   как   правило,
употребляется   рядом    с    такими    определениями    государства,    как
демократическое, социальное и светское.
      Понятие социальное предполагает, что  государство  служит  обществу  и
стремится  минимизировать  неоправданные  социальные  различия.   Социальное
государство означает:
 -  право  человека  требовать  от  государства   обеспечения   прожиточного
   минимума;
 -  обязанность  государства  обеспечивать   человеку   нормальные   условия
   существования (в том числе – не бесплатно);
 - ограничения свободы договоров, включая регулирование цен на  определенные
   товары;
 - четка социальная налоговая политика;
 - принудительное социальное страхование отдельных групп населения.
      Демократичность государства  обусловлена  возможностью  предоставления
гражданам   и   их   объединениям   влиять   на   принятие   государственных
управленческих  решений.   Реализация   этой   возможности   базируется   на
демократическом политическом режиме и правовой культуре граждан.
      Характеристика государства как светского означает отделение церкви  от
государства,   четкое   правовое   разграничение   их   сфер   деятельности.
Альтернативной светского государства является государство  теократическое  и
клерикальное. В последнем нет слияния светской и религиозной власти, тем  не
менее, государство закрепляет приоритет одной конфессии, включает в  систему
образования изучение религиозных догм.
      Основные признаки правового государства:
1.  Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
2.  Деятельность  органов  правового  государства  базируется  на   принципе
   разделения  властей на законодательную,  исполнительную и судебную.
3.  Взаимная ответственность личности и государства.
4.  Реальность  прав  и  свобод  гражданина,   их  правовая   и   социальная
   защищенность.
5.  Политический  и  идеологический  плюрализм,  заключающийся  в  свободном
   функционировании    различных     партий,    организаций,    объединений,
   действующих  в  рамках  конституции,  наличии  различных   идеологических
   концепций, течений, взглядов.
6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.
      Правовое государство – это путь к возрождению естественно-исторических
прав и  свобод,  приоритета  гражданина  в  его  отношении  с  государством,
общечеловеческих начал в  праве,  самоценности человека.  Понятие  "правовое
государство" - это фундаментальная  общечеловеческая  ценность,   такая  же,
как демократия, гуманизм,  права  человека,   политические  и  экономические
свободы,   либерализм  и  другие.   Суть  идеи  правового  государства  -  в
господстве права  в общественной и политической жизни,   наличии  суверенной
правовой власти. С помощью разделения  властей  государство  организуется  и
функционирует  правовым  способом,   это   мера,    масштаб   демократизации
политической жизни.   Правовое  государство  открывает   юридически   равный
доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.  В  чем
  же   заключается   отличие  правового  государства  от   государства   как
такового?   Государство  как  таковое  характеризуется   его    всевластием,
несвязанностью правом, свободой  государства  от  общества,  незащищенностью
гражданина от произвола и насилия со  стороны  государственных   органов   и
должностных лиц.  В отличие от него  правовое  государство  связано  правом,
исходит из верховенства закона, действует строго  в  определенных  границах,
установленных   обществом,   подчиняется   обществу,    ответственно   перед
гражданами,  обеспечивает  социальную   и  правовую  защищенность   граждан.
Вместе с тем  правовое  государство,  как  и  всякое  государство,  обладает
общими  чертами, которые сводятся к следующему:
1. Ему присуща государственная власть как  средство   проведения  внутренней
   и внешней политики.
2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную   на
    соответствующем  социально-экономическом базисе общества.